台灣電子報

行政院公告的「中華民國第一批領海基線、領海及鄰接區外界線」，只劃定了台灣本島及附屬島嶼、澎湖群島（Pescadores）、釣魚台列嶼（Angling Platform Islands）、東沙群島（Pratas Islands (East Sand Islands)）、中沙群島（Macclesfield Bank (Central Sand Islands)）的黃岩島（Scarborough Shoal (Yellow Rock Island)）及南沙群島（Spratly Islands (South Sand Islands)），金門與馬祖卻留白，沒有公告領海基線；而中國大陸在1996年公告領海基線時，已經將金馬劃入領海基線內側，外界質疑政府自動放棄金馬主權。

內政部長江宜樺在立法院內政委員會答詢時表示，行政院10年前第1次公布通過領海基線與基點，當時就沒有劃定金馬的領海基線與基點，內政部這次是以10年前的公告做根據，進行技術性微調。江宜樺強調，政府絕沒有放棄金馬主權。他說：『(原音)從來沒有變更我們對金馬的，不管是主權或者是實際管轄權的主張，在這一點，不管是過去10年劃定的時候，或者是過去8年在不同政黨執政的時候一直都是如此。我們現在公布的，只是把10年前第一批公布的技術性細節做一些微調。』

不過，民主進步黨立法委員賴清德則質疑，為何有爭議的釣魚台列嶼都被納入，但是主權真正有效管轄的金馬地區卻被「遺忘」？江宜樺表示，釣魚台與金馬的情形不同，因為根據《中華民國憲法》（Constitution of the Free Area of the Republic of China），若是將金馬劃入，則從山東省到海南島也需一併劃入，這與現行的《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》所說有所不同，存在爭議。他說：『(原音)釣魚台這邊反正沒有人真正實際行使軍事的佔有等等，所以我們大家分別都宣布也沒有關係。假如我們把金馬劃定進來的話，我們可能要思考，根據《中華民國憲法》（Constitution of the Free Area of the Republic of China），我們是不是要把從山東省到海南島通通都劃進來，因為根據憲法是應該如此；可是如果根據《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》，中華民國的領土包括自由地區跟大陸地區，我們事實上只要處理台澎金馬這個地區就好。』

江宜樺也承諾，政府目前公告的是不具爭議的第一批領海基線與基點，金馬等具有爭議的地區，將在1年內完成測量，並且在第2批時劃定公告。